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媒体报道

高速免费遭质疑之收费绵绵无绝期

文字:[大][中][小] 2015-10-22    浏览次数:801    

    收费公路管理条例(修正案征求意见稿)公布才两天,质疑声就充斥了整个网络,其中关于“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”和“还贷、经营期满后,除由公共财政承担养护费用的以外,高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费,收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准”这两项条款质疑声最高。新条例并非没有亮点,如对农产品的支持,信息公开的规定,以及对收费标准的审定,但从目前来看,收费公路管理条例疑点重重,收费似乎要绵绵无绝期,政府公信力面临考验。                                 
    在全球范围内,高速公路属于公共性质,不以纯粹盈利为目的,公路不姓“私”,回归公益性是其发展之必然,这从根本上规定了以公路盈利的不合理性,然而我国使用的是“贷款修路、收费还贷”、“以路养路”的建设模式,从而导致发展过快,战线拉的太长,牵扯利益群体复杂,高速运营情况始终是一笔算不清的糊涂账;高速公路的公益性和经营性分界模糊不清,政策上摇摆不定,执行过程中漏洞百出,到现在不止一次出现“高速上线 厅长下马”的“感人事迹”!
    “国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”,此规定不仅使得假期高速“免费不免”,还有可能为高速公路的超期收费提供正当借口,去年节假日高速路免费被认为公路运营由经营性向公益性转变,新条例的修正无疑给公众当头一棒,更应注意的是假期免费针对的仅仅是小型客车,大货车与其它车辆并不在免费之列,假期免费大货车等车辆不但没有享受到免费通行政策的实惠,反而因道路免费带来的拥堵给自己带来不必要的麻烦,更不公的是新条例的实施会让没受到假期实惠的货0车司机多交不知几年的通行费,新条例的公布其根本目的是降低我国的物流成本,然而实施起来却是与目的相违背。
    高速公路的大修周期一般是10年左右,那么“按照公路的两个大修周期进行核准”就意味着可增加20年左右的收费期间,而事实上我国道路修建和养护费用来源不止专项税收和专项收费,另有民间集资和海外投资,就算是修建费用已经收回,但养护费用是永久性的,而司机加油时已经缴纳了税费,实际上就交了高速公路养护和运营成本,“高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费”无疑会被解读为为收费延长寻找借口。
    2011年3月23日,中国交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上介绍说:“非收费公路体系将占全国公路总里程的96%以上”, 新收费公路管理条例在一定程度上推延了两年前政府的许诺,模糊的延长收费的理由,收费年限就没有意义了,应该是本条例的疑点最形象的概述;幸而,开门立法已成为常态,理论上说,民众的声音还是可以反映在立法意志上的。
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